Horizon Europe

Budget et enveloppe 2021–2027

Le budget total est réparti entre les trois piliers. Le deuxième pilier « Défis mondiaux et compétitivité industrielle européenne » représente la part la plus importante, avec environ 53,5 milliards d'euros.

Le programme était doté de 95,5 Mds€ au lancement, dont 5,4 Mds€ issus du plan de relance, montant révisé à 93,5 Mds€ en 2024 à l'issue de la révision à mi-parcours.

Cluster 6 : environnement et ressources naturelles

Le Cluster 6 (Alimentation, bioéconomie, ressources naturelles, agriculture et environnement) est doté d'environ 8,9 milliards d'euros sur la période 2021–2027.

Domaine	Périmètre
Biodiversité et écosystèmes	Restauration d'habitats, services écosystémiques, pollinisateurs, forêts, zones humides, milieux marins et côtiers
Gestion durable des ressources naturelles	Sol, eau, minerais, biomasse, ressources océaniques
Agriculture et systèmes alimentaires durables	Agroécologie, bioéconomie circulaire, réduction des pesticides
Systèmes d'observation environnementale	Données satellitaires, réseaux de monitoring, MRV (mesure, reporting, vérification)

Missions Horizon Europe

Horizon Europe inclut cinq missions transversales avec des budgets dédiés. Deux sont particulièrement pertinentes pour les territoires ultramarins :

• Mission "Restaurer nos océans et nos eaux" : environ 500 millions d'euros de contribution Horizon Europe, couvre les milieux côtiers et marins, estuaires, zones de pêche.
• Mission "Un pacte pour les sols" : environ 330 millions d'euros de contribution de l'UE, restauration et protection des sols, incluant les sols tropicaux et insulaires.

Types de projets financés

Horizon Europe finance plusieurs catégories d'actions, correspondant à différents niveaux de maturité technologique ou scientifique.

Actions de recherche et d'innovation (RIA)

Les projets RIA (Research and Innovation Actions) constituent le format standard. Ils financent des activités de recherche appliquée, de développement et de démonstration, en consortium international. Taux de subvention : 100 % des coûts éligibles. Durée typique : 3 à 5 ans. Budget moyen par projet : 3 à 8 millions d'euros.

Actions d'innovation (IA)

Les projets IA (Innovation Actions, actions d'innovation) financent des activités plus proches de la mise sur le marché ou du déploiement à grande échelle d'innovations. Taux de subvention : 70 % des coûts éligibles pour les entreprises privées (100 % pour les entités non commerciales). Budgets généralement plus importants.

Actions de coordination et de soutien (CSA)

Les CSA (Coordination and Support Actions) financent des activités de coordination, de réseautage, de partage de connaissances et de sensibilisation. Format accessible à des porteurs moins expérimentés en recherche, avec des budgets plus modestes (souvent inférieurs à 2 millions d'euros).

Conseil européen de l'innovation (EIC)

Pour les innovations de rupture et les startups deeptech : l'EIC Pathfinder et l'EIC Accelerator offrent des financements combinant subvention et prise de participation. Moins pertinent pour les projets purement environnementaux en outre-mer.

Bénéficiaires éligibles

Horizon Europe est ouvert aux entités légales établies dans l'Union européenne ou dans un pays associé au programme. Les types de bénéficiaires incluent : universités et organismes de recherche, entreprises (toutes tailles), collectivités territoriales, associations et ONG (organisations non gouvernementales), organismes internationaux.

La grande majorité des appels du deuxième pilier exige un consortium d'au moins trois entités indépendantes établies dans trois pays différents (trois États membres UE ou pays associés). Cette exigence est une contrainte structurante pour les porteurs ultramarins.

Les six régions ultrapériphériques (RUP) françaises (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion, Mayotte, Saint-Martin) sont pleinement éligibles en tant que territoires de l'UE. Les pays et territoires d'outre-mer (PTOM) ne sont en revanche pas éligibles à titre de bénéficiaires principaux, sauf dans des formats spécifiques.

Les pays tiers non associés peuvent participer comme partenaires sans financement européen (self-funded), ce qui ouvre des possibilités de collaboration avec des voisins géographiques des RUP (Brésil, pays de la Caraïbe, pays de l'océan Indien).

Calendrier des appels 2026

Les appels Horizon Europe sont publiés selon un programme de travail annuel ou biannuel. Les dates varient selon les clusters et les types d'actions. Les programmes de travail couvrant la période 2026–2027 sont publiés : la plateforme Funding & Tenders de la Commission européenne (lien en fin de fiche) est la référence pour les dates exactes, appel par appel.

Cluster / Thématique	Où trouver les dates
Cluster 6 : biodiversité et écosystèmes	Programme de travail 2026–2027, plateforme Funding & Tenders
Cluster 6 : ressources naturelles et océans	Programme de travail 2026–2027, plateforme Funding & Tenders
Mission "Restaurer nos océans et nos eaux"	Programme de travail Missions 2026–2027, plateforme Funding & Tenders
EIC Pathfinder : innovations de rupture	Programme de travail EIC en vigueur, plateforme Funding & Tenders

Le point de contact national français, horizon-europe.gouv.fr, publie également le calendrier des appels et propose un accompagnement gratuit aux candidats.

Un programme sous-exploité par les RUP françaises

Le Cluster 6 d'Horizon Europe est structurellement pertinent pour les territoires ultramarins. Les enjeux de biodiversité insulaire, de résilience climatique, de gestion durable des ressources marines et de systèmes alimentaires tropicaux font partie des priorités explicites du programme. Pourtant, la participation des RUP françaises à Horizon Europe reste très faible comparée à leur potentiel.

• Les entités établies dans les RUP sont éligibles au volet Élargissement (Widening) d'Horizon Europe : appels dédiés au renforcement des capacités de recherche et mécanisme Hop-on Facility, qui permet de rejoindre un consortium déjà financé. C'est l'avantage RUP réel du programme, souvent méconnu.
• La biodiversité indigène, voire endémique, des territoires ultramarins français (hotspots de biodiversité mondiale) offre une justification scientifique exceptionnelle pour les projets Cluster 6.
• Les systèmes d'observation environnementale en zone tropicale (satellites, réseaux in situ) constituent un angle d'entrée pertinent pour des projets mixtes recherche-terrain.

Contraintes spécifiques aux porteurs ultramarins

• Exigence de consortium international : trouver deux partenaires supplémentaires dans deux autres pays européens est la contrainte principale. Les universités antillaises (Université des Antilles), guyanaises ou réunionnaises peuvent jouer le rôle de coordinatrices, mais doivent construire des réseaux au niveau européen.
• Rédaction en anglais : toutes les propositions Horizon Europe sont rédigées en anglais. Le niveau attendu est élevé, et la qualité de la rédaction influence directement la note.
• Capacité de gestion administrative : Horizon Europe impose un niveau de rigueur administrative (reporting financier, audits, propriété intellectuelle) supérieur à la plupart des dispositifs nationaux.
• Taux de sélection faible : environ 10 à 20 % selon les appels. Une proposition mal positionnée ou hors scope ne sera pas financée, même si le projet est bon sur le fond.

Opportunités spécifiques

• Les thématiques de restauration des mangroves, des récifs coralliens et des forêts tropicales humides sont alignées avec les priorités du Cluster 6 et de la mission Océans.
• La Guyane, avec sa forêt amazonienne, bénéficie d'une position unique pour les projets sur la séquestration carbone, la biodiversité forestière et les peuples autochtones.
• Les projets associant RUP françaises et institutions de recherche hexagonales (CNRS, IRD, CIRAD, IFREMER, soit le Centre national de la recherche scientifique, l'Institut de recherche pour le développement, le Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement et l'Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer) constituent souvent le noyau le plus solide pour répondre aux appels Cluster 6.